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綠電直連經(jīng)驗(yàn)及落地的思考

提供者:   來源:保定屹成,屹成電氣,電阻柜,電阻柜廠家   時(shí)間: 2025-08-22  

國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱“650號(hào)文”),綠電直連政策靴子終于落地。文件首次明確允許光伏、風(fēng)電等綠色電源項(xiàng)目通過專線直接輸送給特定用戶,打破了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)“源—網(wǎng)—荷”架構(gòu),可謂“一線飛架源荷,天塹變通途”。作為頂層設(shè)計(jì)文件,政策對(duì)概念界定、投資主體、安全責(zé)任、反送電等作了明確規(guī)定,引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。結(jié)合近期社會(huì)各界討論情況,筆者認(rèn)為從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施,還有部分問題需要各地能源主管部門進(jìn)一步細(xì)化。

促消納和破壁壘的雙重需要

促消納方面,綠電直連為新能源就地就近消納提供了新模式。近年來我國新能源快速發(fā)展,傳統(tǒng)依賴大電網(wǎng)的新能源消納模式已難以完全適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)光高比例接入電力系統(tǒng)的需求。2024年我國新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到12.5億千瓦,提前6年兌現(xiàn)了承諾的目標(biāo)。今年2月,全國新能源裝機(jī)總量達(dá)14.6億千瓦,首次超過火電裝機(jī)(14.5億千瓦),占比達(dá)42.8%。然而,我國只有省級(jí)電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)平衡,全部消納壓力由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),壓力巨大。全國新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心數(shù)據(jù)顯示,2025年3月,全國風(fēng)電、光伏利用率分別為92.8%、93.6%,同比分別下降3.5、2.8個(gè)百分點(diǎn)。我國西北、華北部分省份風(fēng)光裝機(jī)占比已超過50%,開始突破傳統(tǒng)電網(wǎng)承載極限,棄電問題日益突出。因此,需發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能微電網(wǎng)以及綠電直連等低層級(jí)新能源就地消納新模式,減輕大電網(wǎng)壓力。

破壁壘方面,綠電直連更好滿足了外向型企業(yè)綠色用能需求。近年來,歐盟制定的國際出口貿(mào)易規(guī)則逐步收緊:2023年5月,歐盟公布碳邊界調(diào)整機(jī)制,明確在電力間接碳排放核算中,直連電力和購電協(xié)議(PPA)購買電力可采用實(shí)際排放因子核算;2024年4月,歐盟新電池法案配套的動(dòng)力電池碳足跡核算細(xì)則草案征求意見稿規(guī)定,只認(rèn)可直連電力和國家平均電力消費(fèi)組合兩種電力碳足跡核算方式,不再認(rèn)可PPA。歐盟綠色新政正從“綠電、綠證均認(rèn)可”過渡到“只認(rèn)綠電”,再到“只認(rèn)可綠電直連”,要求持續(xù)趨嚴(yán)。傳統(tǒng)綠電采購模式因電網(wǎng)混輸特性,往往難以提供精準(zhǔn)的綠電溯源證明,導(dǎo)致企業(yè)在國際碳核算中陷入被動(dòng)。綠電直連模式的推廣,為這一困局提供了破題之鑰。

綠電直連落地仍需關(guān)注4個(gè)重點(diǎn)問題

首先,綠電直連項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性需要因地制宜論證。理論上,電力系統(tǒng)本身就是最大的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”系統(tǒng),“綠電直連”形成的小系統(tǒng)在可靠性相同的前提下,經(jīng)濟(jì)性必然低于大系統(tǒng);用戶承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)維等成本后,其經(jīng)濟(jì)性將進(jìn)一步降低。近期,社會(huì)各界也開展了綠電直連項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的大討論,不同機(jī)構(gòu)的測(cè)算結(jié)果差異顯著:有的機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目的度電經(jīng)濟(jì)性高達(dá)0.1—0.2元,有的機(jī)構(gòu)則認(rèn)為在公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用后,項(xiàng)目并不具備經(jīng)濟(jì)性。究其原因,是不同省份能源資源稟賦,以及不同項(xiàng)目的負(fù)荷水平、土地資源等差異極大。例如,新疆庫車綠氫示范項(xiàng)目繳納各類費(fèi)用后,仍比公共電網(wǎng)電價(jià)便宜0.1元/千瓦時(shí)以上,甘肅酒鋼項(xiàng)目繳納各類費(fèi)用后與公共電網(wǎng)供電成本相比并無優(yōu)勢(shì)。因此不同省份,甚至同一省份的不同項(xiàng)目,應(yīng)充分做好經(jīng)濟(jì)性論證。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。綠電直連涉及政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)、用戶等多方利益,各方訴求各不相同。同時(shí),綠電直連與電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、消納責(zé)任權(quán)重、歐盟碳關(guān)稅等各類政策密切相關(guān)。結(jié)合增量配電改革經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)關(guān)注投資收益不及預(yù)期、供電可靠性差、政策不合規(guī)、購電協(xié)議履約分歧等風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)關(guān)注電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等各類市場(chǎng)和歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制動(dòng)態(tài),及時(shí)規(guī)避由政策變動(dòng)帶來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

綠電直連是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要一環(huán)。650號(hào)文構(gòu)建了統(tǒng)一的制度框架,清晰界定了物理技術(shù)界面與責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn),不僅滿足了外向型企業(yè)綠色用能需求,還解決了地方與企業(yè)自發(fā)探索的規(guī)則碎片化問題。更重要的是,它推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)保障用戶供電從“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了供電可靠性與電價(jià)掛鉤,為新型電力系統(tǒng)多元主體接入提供了可操作的方案。未來,各方應(yīng)進(jìn)一步凝聚共識(shí),形成合力,助力綠電直連落地,服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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